建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收的責(zé)任主體,明確建設(shè)單位需要組織環(huán)??⒐を炇?,可自己進行驗收報告,如建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。那么為什么要做建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告呢?
首先是落實環(huán)保三同時制度的要求。
環(huán)?!叭瑫r”制度,是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目,以及可能對環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設(shè)項目,其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
三同時驗收是指針對新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度的驗收。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
其次是落實相關(guān)法律法規(guī)的要求。
《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定:“建設(shè)項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?!?/p>
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法是(2002年2月1日起施行)國家環(huán)境保護總局令第13號頒布實施的管理辦法。該辦法是為加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理,監(jiān)督落實環(huán)境保護設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用,以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定的。第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定予以處罰?!钡诙臈l從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位,在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的,按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
防治污染治理環(huán)境污染的重要措施。
“三同時”制度更注重對污染的預(yù)防和治理。因此,預(yù)防產(chǎn)生新的污染,治理舊的污染,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,是“三同時”制度的重要功能。項目主體工程和污染防治設(shè)施同時投產(chǎn)使用,不僅為污染治理奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),提供了條件,使徹底治理污染成為可能,而且污染防治設(shè)旋停止運行必須提前報環(huán)保部門審批,經(jīng)審查同意后方可停止運行,擅自閑置、拆除或不正常運行的,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這樣就保證了治理污染的效果。
建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收該建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)出具竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下的罰款。對建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。